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全国新增建设用地两万余公顷

作者:  发表时间:2017-11-30    点击次数:1543 【打印】 【收藏】

  “囤地”现象依然存在 理性消化迫在眉睫

  经过地方和中央两级政府严格梳理和督导,我国城市建设用地开始向城市基础设施以及居住项目建设倾斜。国土资源部近日披露,2009年报国务院批准城市建设用地审批工作已全部完成。批准的新增建设用地25265.69公顷,较去年增加16.7%。其中,七成将用于城市基础设施和居住项目建设。

  数据显示,全国31个省(区、市)共81个城市申报了用地。经严格审查,核减城市建设用地1522.3公顷,其中核减幅度最大的是新增建设用地,为1106.1公顷。核减后,国务院批准81个城市2009年用地总面积为34422.37公顷,其中新增建设用地仍有25265.69公顷,比2008年增加16.7%。国土资源部透露,用地增加的主要原因有三:一是一些城市以前用地量少,用地基数低,今年加大了城市建设力度,用地量明显增加。二是有些城市尤其部分省会城市和计划单列市用地量依然较大。三是由于扩内需、保增长,今年新建的城市基础设施较多,与去年相比城市交通运输用地增加68.2%。批准用地中,七成用于城市交通、公共基础设施及居住项目建设;经济适用房、廉租房和中低价位、中小套型普通商品房占居住用地的81.1%。部分城市的经济适用住房和廉租住房不占用新增建设用地,主要通过存量土地安排解决。与此同时,半数以上城市土地利用总体规划已经不能适应发展需要,许多城市涉及土地利用总体规划调整。从批准的情况分析,今年有41个城市新增用地比去年有所增加,29个城市比去年减少,11个城市与去年基本持平。

  在全国新增建设用地城市中,广西的增幅最大。上半年广西全区累计批准用地337宗,批准用地面积10303公顷,比去年同期增长282%,办结宗数和用地量均创历年同期新高。大规模的建设用地势必带来大规模的投资和大规模的建设。在广西年内规划完成的6000亿元全社会固定资产投资中,共计涉及扩大内需项目2238个,统筹推进重大项目190个,新开工建设高速公路14条,铁路开工项目11条,仅中央新增投资扩大内需项目、自治区统筹推进的新开工项目与工业技改项目新增建设用地量就达17000公顷。目前,广西的重大工程投资和建设均实现了“时间过半、任务过半”目标。

  在城市建设用地大量增加的现状下,如何用好城市建设用地已成为权威部门和社会重点关注的话题。国土部耕地保护司有关负责人表示,为防止因新增建设用地过多而引起的土地闲置,各地要结合供地率统筹考虑城市新增建设用地规模,批而未用存量土地多的城市,应相应减少新增建设用地规模,以防止土地闲置。据了解,一方面我国土地利用计划指标紧张,另一方面城市批准建设用地批而未征和征而未供依然存在,包括一些开发商“囤地”现象相当严重。国土资源部日前透露,从2006年到2008年,全国至少有3.3亿平方米被开发商已购置的土地尚未被开发,市场存量亟待消化。为此,该部不久前颁发了《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》,决定将重点清理批而未用的城市建设用地。该《通知》明确,要对2007年至2008年所有批而未用土地进行清理统计,采取切实措施对批而未用土地进行清理,优先用于扩大内需急需用地的项目。《通知》具体要求,报国务院批准城市建设用地的,要优先安排2007年和2008年批准用地的农用地转用和土地征收实施方案的报批;农用地转用批准后满两年未实施征地和用地行为的,批准文件自动失效。同时,不及时办理供地手续又不愿意调剂的项目,督促用地单位限期办理供地手续,限期开工建设,否则到期依法取消该项目用地。

  (转载于中国建筑业协会网)

  2009-9-17